12月17日《检察日报》第2版

“已有过半数在建工程适用农民工工资保函制度。”近日，内蒙古自治区额尔古纳市检察院在人力资源和社会保障部门调研农民工工资保函制度适用情况时，得到积极反馈。

今年7月，额尔古纳市检察院在开展“行政检察监督依法护航民生民利专项活动”中，发现当地落实农民工工资保函制度时，存在保证保险理赔困难、步骤烦琐，甚至保险公司拒绝理赔等情况，导致该项制度无法发挥作用，农民工权益受到侵害。

为了找到问题症结，7月21日，额尔古纳市检察院邀请相关行政机关、人大代表、政协委员、人民监督员召开公开听证会，充分研究农民工工资保函制度运行中存在的问题。最终，检察官了解到建筑企业提供的保证保险并非见索即付保函，且没有将受益人规定为行政机关，使得行政机关在依托保证保险向保险公司提出理赔时遭遇障碍，导致农民工工资保函制度适用受阻。

为推动问题有效解决，在人大代表、政协委员、人民监督员的见证下，额尔古纳市检察院将检察建议通过公开宣告的方式，分别送达该市人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局、水利局、交通运输局，并邀请银行代表参与宣告送达，就银行保函办理过程中的细节问题与相应行政机关进行沟通。

收到检察建议后，相应行政机关高度重视，迅速对各自领域施工单位提供的保证保险进行了摸底调查，要求保证保险不符合法律规定的企业立即进行整改。为确保检察建议监督效果，该院不断跟进监督检察建议落实情况，及时了解四个行政机关在协调配合中存在的问题，并协助推进整改。